Председатель Совета депутатов сельского поселения Анискинское- Перекрест Нина Павловна

Ведёт приём населения по адресу: пос. Биокомбината д.42 каждый вторник с14.00-18.00 и пятницу с 10.00-13.00

 

РЕГЛАМЕНТ

Совета депутатов сельского поселения Анискинское

Щёлковского муниципального района Московской области

 

Глава I. Общие положения

 

                Статья 1

                1. Совет депутатов сельского поселения Анискинское Щёлковского муниципального района Московской области (далее – Совет депутатов) является представительным органом местного самоуправления сельского поселения Анискинское Щёлковского муниципального района Московской области (далее – сельское поселение). 

                2. Совет депутатов в соответствии с Уставом сельского поселения Анискинское (далее - Устав) обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и другие реквизиты.

                3. Настоящий Регламент устанавливает порядок организации и обеспечения деятельности Совета депутатов по решению вопросов, находящихся в его компетенции.

                Статья 2

                Совет депутатов самостоятельно решает вопросы, отнесённые к его компетенции Федеральным за­коном, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, Уставом Московской области, законами Московской области и иными нормативными  правовыми актами Московской области, Уставом сельского поселения.

 

                 Статья 3             

                Заседания Совета депутатов проводятся открыто. Его работа освещается в средствах массовой информации. По решению Совета депутатов может быть проведено закрытое заседание. Лица, не являющиеся депутатами Совета депутатов, могут присутствовать на закрытом заседании только по решению Совета депутатов.

                Статья 4

    1. Деятельность Совета депутатов основывается на свободном коллективном обсуждении и решении всех вопросов. Не допускается принуждение депутатов к решению вопросов на заседании Совета, в какой бы форме оно ни проявлялось, ограничивающее свободу их волеизъявления.

    2. Решения Совета депутатов принимаются:

- не менее 2/3 голосов "за" (не менее 10 голосов) от установленного числа депутатов по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов;

- более 1/2 голосов "за" (не менее 8 голосов) от установленного числа депутатов по иным вопросам.

   

                Статья 5

                1. Депутаты осуществляют свои полномочия в Совете депутатов на непостоянной основе. На постоянной основе работает один депутат Совета депутатов. На постоянной основе осуществляет свои полномочия председатель Совета депутатов.

                2. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Размер и условия оплаты труда депутатов, работающих на постоянной основе, определяются решением Совета депутатов в соответствии с законодательством.

                Депутаты, работающие в Совете депутатов на постоянной основе, не могут заниматься другой опла­чиваемой деятельностью кроме как преподавательской, научной и иной творческой дея­тельностью.               

 

Глава II. Структура Совета депутатов, права и обязанности депутатов

 

                Статья 6

                1. В соответствии с Уставом сельского поселения Анискинское Совет депутатов состоит из 14 депутатов, избираемых гражданами сельского поселения  на муниципальных выборах  на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

2. Депутаты имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы Совета депутатов;

2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых Советом депутатов;

3) предлагать вопросы для рассмотрения Советом депутатов;

4) вносить предложения о заслушивании отчёта любой постоянной, временной комиссии Совета депутатов либо должностного лица Совета депутатов;

5) вносить в Совет депутатов предложения о необходимости проведения проверок исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории сельского поселения, нормативных актов Совета депутатов;

6) обращаться с депутатскими запросами к должностным лицам органов местного самоуправления, руководителям учреждений и предприятий, руководителям местных общественных организаций по вопросам компетенции Совета депутатов;

7) вносить в Совет депутатов предложения о проведении депутатских проверок по вопросам, относящимся к ведению Совета депутатов;

8) вносить предложения о необходимости разработки нового или изменении действующего правового акта, вносить проекты этих актов или их изменения;

9) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также председательствующему, получать ответы на них;

10) вносить поправки к проектам актов, принимаемых Советом депутатов, оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

11) знакомиться с протоколами заседаний Совета депутатов;

12) пользоваться другими правами, установленными действующим законодательством, Уставом сельского поселения, настоящим Регламентом.

3. Депутаты обязаны:

1) соблюдать положения данного Регламента;

2) выполнять решения Совета депутатов;

3) выполнять постановления (распоряжения) председателя Совета депутатов, регламентирующие деятельность Совета депутатов и комиссий;

4) регулярно отчитываться перед избирателями.

4. Депутат обязан осуществлять свою депутатскую деятельность на территории своего избирательного округа и не реже одного раза в месяц вести прием избирателей. Информация о времени и месте приёма избирателей передаётся депутатом в аппарат Совета депутатов, обеспечивающий его работу, и обнародуется на территории сельского поселения.

5. Депутат обязан своевременно рассматривать адресованные ему обращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей.

6. Депутатский запрос оформляется на бланке Совета депутатов и направляется адресату. Депутатский запрос рассматривается в установленном законодательством порядке.

7. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Совета депутатов. Уважительными причинами, препятствующими участию в заседаниях Совета депутатов, являются болезнь депутата, нахождение в отпуске или командировке и другие семейные обстоятельства.

8. Систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин, создающее неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов, в случае, если факт такового бездействия подтверждён в судебном порядке, является основанием для отзыва депутата Совета депутатов.

 

                Статья 7             

                1. Организацию деятельности Совета  депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый депутатами  Совета депутатов из своего состава.

2. Председатель Совета депутатов избирается на первом заседании Совета депутатов открытым (тайным) голосованием. Избранным считается председатель Совета депутатов, если за него проголосовало более 50 процентов депутатов ("за" не менее 8 голосов) от установленной численности Совета депутатов.

                Избрание председателя Совета депутатов оформляется соответствующим решением.

3. Председатель   Совета    депутатов    руководит   работой    Совета   депутатов, председательствует на заседаниях Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов (кроме нормативных правовых актов), издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, представляет Совет депутатов в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, территориальным общественным самоуправлением, населением.

                4. Полномочия председателя Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

 1) отзыва путем тайного голосования на заседании Совета депутатов большинством от установленной численности депутатов ("за" не менее 8 голосов);

2) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

3) досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов;

4) добровольного сложения председателем Совета депутатов своих полномочий, которое удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Советом депутатов отставки, председатель Совета депутатов вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

    5. По предложению председателя Совета депутатов избирается заместитель председателя Совета депутатов из числа депутатов простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов, который осуществляет свою деятельность на непостоянной основе, и в соответствии с настоящим регламентом выполняет полномочия председателя Совета депутатов в случае его отсутствия (болезнь, отпуск, командировка и пр.) или по его поручению.

                Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в полном объёме.

 

Статья 8 

1. Председатель Совета депутатов в пределах своих полномочий:

1) на основании Устава сельского поселения и настоящего Регламента без доверенности представляет Совет депутатов во всех государственных, общественных, международных и иных учреждениях и организациях, включая суды и арбитражные суды, третейские суды и согласительные комиссии, выдаёт доверенности;

2) от имени Совета депутатов имеет право первой подписи на финансовых документах;

3) открывает расчётные, валютные и иные счета в финансово-кредитных учреждениях;

4) распоряжается всеми видами имущества Совета депутатов, включая денежные средства в пределах сметы, утверждённой Советом депутатов, заключает сделки, а также совершает иные юридические акты (действия) в соответствии с действующим законодательством, Уставом сельского поселения и настоящим Регламентом;

5) издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов (как правило, в форме постановлений издаются правовые акты, устанавливающие общие правила деятельности Совета депутатов, а в форме распоряжений - решения по конкретным вопросам обеспечения его деятельности, индивидуальные акты);

6) доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания Совета депутатов, а также проект повестки дня и необходимые материалы;

7) осуществляет руководство подготовкой заседания Совета депутатов и вопросов, отнесённых к ведению Совета депутатов;

8) организует работу Совета депутатов;

9) ведёт приём населения, организует рассмотрение обращений граждан в Совет депутатов в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Московской области;

10) оказывает содействие депутатам в осуществлении полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

11) координирует деятельность депутатских комиссий Совета депутатов, даёт им поручения;

12) принимает меры по обеспечению гласности и учёта общественного мнения в работе Совета депутатов;

13) представляет отчёт о работе Совета депутатов;

14) осуществляет контроль исполнения решений Совета депутатов;

15) не позднее 5 числа каждого месяца представляет в Щёлковскую городскую прокуратуру копии нормативных и ненормативных правовых актов, издаваемых Советом депутатов.

16) обеспечивает в установленном порядке своевременное направление в Министерство по делам территориальных образований Московской области копий муниципальных нормативных правовых актов, издаваемых Советом депутатов.

2. Председатель в ходе заседания Совета депутатов:

1) открывает и закрывает заседание, объявляет перерывы в заседании;

2) обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всеми участниками заседания;

3) ставит на обсуждение вопросы утверждённой повестки дня заседания Совета депутатов;

4) предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений;

5) оглашает справки, заявления, предложения и вопросы, поступившие к нему в письменном виде;

6) руководит прениями;

7) после окончания прений обобщает и оглашает предложения, поступившие по обсуждаемому вопросу;

8) ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения;

9) объявляет (оглашает) результаты голосования;

10) подписывает протокол заседания;

11) подписывает решения, заявления, обращения и иные документы, принятые на заседании Совета, а также постановления и распоряжения Совета депутатов.

 3. Председатель вправе:

1) задавать вопросы выступающему для уточнения формулировки внесенного им предложения;

2) вносить собственные предложения или компромиссные формулировки, не снимая с голосования ни одного из предложений депутатов без их согласия.

 4. Председатель не вправе:

1) высказываться по существу обсуждаемого вопроса во время выступления других лиц;

2) прерывать выступление участника заседания, если тот не выходит за рамки отведённого времени и не нарушает правила настоящего Регламента.

 

Статья 9

1. Для подготовки проектов решений Совета депутатов, заключений по ним, осуществления контрольных и иных функций Совет депутатов вправе создавать постоянные и (или) временные комиссии и рабочие группы.

2. Депутат может также входить как представитель Совета депутатов в состав комиссий и иных органов, образуемых Главой сельского поселения.

 

Статья 10

1. Постоянные комиссии образуются на срок полномочий Совета депутатов.

2. Перечень и наименование постоянных депутатских комиссий определяются решением Совета депутатов. Депутат не может состоять более чем в двух постоянных комиссиях. Численный состав каждой комиссии устанавливается Советом депутатов, но не может быть менее трёх депутатов. Персональный состав постоянных депутатских комиссий, а также их председатели утверждаются решением Совета депутатов на основании личных заявлений депутатов.

3. Функции и порядок работы депутатских комиссий устанавливаются положениями об этих комиссиях, которые утверждаются решением Совета депутатов.

4. Заседание постоянной депутатской комиссии правомочно, если на нём присутствует более половины от общего числа членов комиссии. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.

Заседания постоянных депутатских комиссий проводятся по мере необходимости.

5. В заседаниях постоянных депутатских комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса председатель Совета депутатов, другие депутаты Совета депутатов, не входящие в состав комиссии, Глава сельского поселения, представители прокуратуры.

На заседания постоянных комиссий могут быть приглашены должностные лица Администрации, представители государственных органов, общественных объединений, средств массовой информации, специалисты и эксперты.

6. Заседание постоянной депутатской комиссии оформляется протоколом, который подписывает председатель комиссии.

7. Постоянные депутатские комиссии вправе проводить совместные и выездные заседания.

8. Постоянные депутатские комиссии имеют право запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности. Органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия и учреждения и их должностные лица обязаны в установленный законодательством срок представлять постоянной депутатской комиссии запрашиваемые ею документы.

 

Глава III. Порядок проведения заседаний Совета депутатов

 

Статья 11

1. Основной формой работы Совета депутатов является заседание. Основными формами работы депутатов являются участие в заседании Совета депутатов, участие в заседаниях постоянных депутатских комиссий и рабочих групп, работа в избирательном округе.

2. Деятельность Совета депутатов осуществляется в соответствии с перспективным (годовым) и текущими (квартальными) планами.

В перспективный план в обязательном порядке включаются разделы о нормативно-правовой деятельности, мероприятиях по контролю деятельности Администрации сельского поселения.

Перспективный план на очередной год работы Совета депутатов составляется на основе предложений постоянных депутатских комиссий, рабочих групп Совета депутатов, предложений Главы сельского поселения, Администрации сельского поселения не позднее 10 декабря текущего года и принимается на очередном заседании Совета депутатов. Предложения должны содержать наименование проекта нормативного правового акта, сроки его внесения в Совет депутатов, сведения о разработчиках проекта.

 

Статья 12

1. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок не позднее 15 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе (при избрании не менее двух третей (10 депутатов) от установленной численности депутатов).

2. Первое заседание до избрания председателя Совета депутатов ведёт Глава сельского поселения.

 

Статья 13

1. Заседание Совета депутатов является правомочным, если на нём присутствует более 50% (не менее 8 депутатов) от установленного числа депутатов Совета депутатов.

2. Если к началу заседания отсутствует указанное количество депутатов Совета депутатов, заседание переносится на другое время.

3. О невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине (в связи с болезнью, отпуском, командировкой и другими семейными обстоятельствами) депутат обязан заблаговременно проинформировать председателя Совета депутатов лично или через депутата с обязательным указанием причины.

4. Перед началом каждого заседания проводится регистрация депутатов Совета депутатов и приглашённых лиц.

 

Статья 14

1. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется аппаратом Совета депутатов  сельского поселения в пределах сметы расходов Совета депутатов, утверждённой в составе бюджета сельского поселения на соответствующий финансовый год в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Управление (распоряжение) Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов.

Совет депутатов является главным распорядителем средств бюджета, направленных на обеспечение деятельности Совета депутатов.

Администрация сельского поселения Анискинское не вправе распоряжаться бюджетными ассигнованиями, направленными на обеспечение деятельности Совета депутатов.

3. В соответствии со статьёй 25 Устава сельского поселения Анискинское Совет депутатов обладает правами юридического лица. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава поселения, другие должностные лица местного самоуправления.

 

Статья 15

1. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в месяц, за исключением 2-месячного перерыва в работе Совета депутатов в летний период, как правило, в помещении муниципального учреждения сельского поселения Анискинское «Биокомбинатовская централизованная клубная система» (Дом Культуры в п. Биокомбината).

2. Заседание Совета депутатов начинается в установленное время.

 

Статья 16

1. Совет депутатов созывается на очередное заседание в соответствии с планом работы.

2. Предварительная повестка дня заседания формируется в соответствии с планом работы Совета депутатов и по предложениям депутатов районного Совета депутатов, областной и Государственной Дум, Главы сельского поселения не позднее, чем за 10 дней до дня проведения заседания.

3. Председатель Совета депутатов доводит информацию до лиц, ответственных за подготовку вопросов.

4. Глава сельского поселения или депутат Совета депутатов вправе внести дополнения в повестку дня не позже чем за 10 дней до дня проведения заседания.

5. Председатель Совета депутатов уведомляет участников заседания не позднее, чем за 5 дней до его проведения.

6. Лица, ответственные за подготовку заседания, не позднее, чем за 10 дней передают председателю Совета депутатов справочные документы и проекты решений по выносимым на заседание вопросам.

7. Председатель Совета депутатов формирует материалы заседания и направляет депутатам.

8. Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, направляются Главе сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

 

Статья 17

1. Внеочередное заседание Совета депутатов может созываться по инициативе Главы сельского поселения, председателя Совета депутатов, а также не менее одной трети от числа избранных депутатов Совета депутатов в 5-дневный срок после внесения предложения либо в иное время, согласованное с председателем Совета депутатов и инициатором созыва внеочередного заседания.

2. Если инициатива созыва внеочередного заседания Совета депутатов исходит от депутатов, подписанное ими предложение о созыве Совета депутатов направляется председателю.

3. Инициаторы созыва внеочередного заседания должны письменно указать предлагаемые к рассмотрению вопросы и привести обоснование срочности их рассмотрения.

4. Уведомление депутатов Совета депутатов и приглашённых лиц о времени внеочередного заседания обеспечивается председателем Совета депутатов не позднее, чем за 3 дня до проведения заседания.

 

Статья 18

1. В целях сохранения государственной тайны, неприкосновенности частной жизни, нераспространения конфиденциальной информации Совет депутатов вправе проводить закрытое заседание (закрытое рассмотрение вопроса).

2. На закрытом заседании Совета депутатов, помимо депутатов, могут присутствовать Глава сельского поселения и представитель органов прокуратуры.

Лица, не являющиеся депутатами Совета депутатов, могут присутствовать на закрытом заседании только по разрешению Совета депутатов.

3. Председатель на закрытом заседании Совета депутатов информирует присутствующих на заседании лиц о правилах проведения закрытого заседания и об ограничениях в отношении распространения информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну.

4. Без разрешения председателя Совета депутатов запрещается проносить на закрытое заседание Совета и использовать в ходе его фото-, кино-, и видеотехнику, а также средства радиосвязи и звукозаписи.

5. Депутаты, другие лица, присутствующие на закрытом заседании Совета депутатов, вправе использовать полученную на заседании информацию только в соответствии с ограничениями, установленными законодательством, а также решениями Совета депутатов для каждого вида информации.

 

Статья 19

1. По вопросам местного значения, представляющим общественный интерес, могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, Главы сельского поселения.

3. Информация о проведении публичных слушаний публикуется в средствах массовой информации не позднее, чем за 15 дней и более 50 дней до их проведения. Лица, приглашаемые на слушание, информируются заблаговременно.

4. В случае если инициатором публичных слушаний является население, Совет депутатов, подготовку и проведение слушаний обеспечивает комиссия Совета депутатов, к предметам ведения которой относится тема слушаний.

5. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Совета депутатов либо Глава сельского поселения.

 

Статья 20

1. Во время заседания Совета депутатов не допускаются:

1) выступления без разрешения председательствующего;

2) использование выступающими в своей речи грубых, оскорбительных, некорректных выражений (в том числе в адрес конкретных лиц), призывов к незаконным и насильственным действиям, сознательное нарушение установленного регламента выступлений;

3) какие-либо выступления (в том числе председательствующего) либо перемещения по залу заседания во время голосования с момента оглашения первого предложения, которое ставится на голосование;

4) уход депутата с заседания Совета депутатов без объяснения причин;

5) высказывания с места и другие нарушения порядка лицами, не являющимися депутатами Совета.

2. Для поддержания порядка на заседании Совета депутатов председательствующий вправе:

1) призвать выступающего соблюдать Регламент;

2) призвать придерживаться сущности обсуждаемого вопроса;

3) сделать выступающему предупреждение при нарушении им требований, изложенных в предыдущих пунктах;

4) лишить выступающего слова после второго предупреждения;

5) сделать замечание участнику заседания при нарушении им порядка на заседании или требований Регламента;

6) дать указание об удалении из зала заседания лиц, не являющихся депутатами Совета депутатов, в случае нарушения ими порядка;

7) объявить перерыв в заседании, если невозможно сразу устранить нарушение порядка.

3. После объявления депутату двух предупреждений в течение одного заседания Совета депутатов председательствующий может объявить депутату порицание от имени Совета депутатов с занесением в протокол, а также лишить депутата права на выступление по обсуждаемому вопросу либо до конца заседания Совета.

 

Глава IV. Порядок обсуждения вопросов на заседании

 

Статья 21

1. Повестка дня заседания Совета составляется из трёх частей:

- основные вопросы;

- разное;

- информационные сообщения.

2. Основными являются вопросы рассмотрения проектов правовых актов сельского поселения, программ и отчётов об их исполнении.

3. В "разное" включаются вопросы организации деятельности депутатов и Совета депутатов, кадровые вопросы, вопросы не требующие предварительной проработки в Совете депутатов.

4. К "информационным сообщениям" относятся заявления и обращения депутатов, сообщения должностных лиц и руководителей структурных подразделений Администрации сельского поселения и иные вопросы, носящие информационный характер.

5. Проект повестки дня заседания Совета депутатов вносится председателем на обсуждение после открытия заседания. После принятия проекта повестки дня заседания "за основу" рассматриваются предложения по дополнениям и изменениям повестки дня заседания.

6. После принятия решения по каждому предложению повестка дня заседания утверждается "в целом".

7. Предложения о включении вопросов в повестку заседания имеют право вносить:

1) председатель Совета депутатов;

2) депутаты Совета депутатов;

3) Глава сельского поселения, исполняющий полномочия Главы сельского поселения,  или по его поручению должностные лица Администрации сельского поселения.

Указанные предложения могут вноситься не позднее начала рассмотрения первого вопроса на заседании.

8. Решение об утверждении повестки заседания принимается перед началом рассмотрения первого вопроса.

 

Статья 22

1. Право внесения в Совет депутатов проектов нормативных правовых актов сельского поселения принадлежит:

- председателю Совета депутатов;

- Главе сельского поселения;

- депутатам Совета депутатов;

- постоянным и временным органам Совета депутатов;

- органам территориального общественного самоуправления и инициативным группам граждан в порядке правотворческой инициативы;

- органам прокуратуры.

2. Проекты нормативных правовых актов, исходящие от структурных подразделений Администрации сельского поселения, организаций и учреждений, общественных объединений и иных лиц, могут быть внесены в Совет депутатов лицами и органами, указанными в п. 1 настоящей статьи.

 

Статья 23

1. Необходимым условием внесения в Совет депутатов проекта нормативного правового акта является представление:

1) текста проекта нормативного правового акта;

2) обоснования необходимости его принятия, включающего развернутую характеристику проекта нормативного правового акта с указанием его целей, основных положений, места в правовой системе сельского поселения, а также прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия (при необходимости);

3) перечня нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения которых потребует принятие данного нормативного правового акта;

4) предложений о разработке иных нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного нормативного правового акта;

5) финансово-экономического обоснования (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);

6) заключения Щёлковской городской прокуратуры на проект нормативного правового акта.

2. Необходимым условием внесения в Совет депутатов проекта нормативного  правового акта о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты либо о признании их утратившими силу является представление:

1) текста проекта нормативного правового акта;

2) обоснования необходимости внесения изменений в соответствующий действующий нормативный правовой акт либо признания его утратившим силу;

3) финансово-экономического обоснования (в случае внесения изменений, реализация которых потребует дополнительных материальных и иных затрат).

3. Проект нормативного правового акта о введении или отмене местных налогов, освобождении от их уплаты, о финансовых обязательствах сельского поселения, а также предусматривающий расходы, покрываемые за счёт средств бюджета сельского поселения, вносится в Совет депутатов только по инициативе Администрации сельского поселения или при наличии заключения Главы сельского поселения.

4. Проекты бюджета, программ, планов социально-экономического развития, схемы управления сельского поселения вносятся в Совет депутатов Главой сельского поселения.

5. Непосредственно в текст внесённого в Совет депутатов проекта нормативного правового акта включаются:

1) положение о сроках и порядке вступления в силу нормативного правового акта;

2) предложение должностным лицам о приведении их правовых актов или актов возглавляемых ими органов в соответствие с вновь принятым нормативным правовым актом.

6. В документах, представляемых при внесении проекта нормативного правового акта в Совет депутатов, указываются инициаторы и разработчики проекта, а также органы местного самоуправления, организации и учреждения, общественные объединения и отдельные лица, принимавшие участие в его подготовке.

7. Лица, вносящие проект, должны представить в Совет депутатов помимо текста проекта на бумажном носителе его электронную копию на магнитном носителе. Принятие несогласованных текстов проектов, а также проектов без представления электронной копии не допускается. Электронная копия должна соответствовать бумажному носителю. В случае выявления расхождений проект возвращается внесшему его лицу.

8. Подготовленные и согласованные проекты нормативных правовых актов подлежат предварительному рассмотрению на заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов. Комиссии Совета депутатов принимают решение об одобрении проекта либо о направлении его на доработку или внесении изменений и определяют необходимость вынесения проекта на очередное заседание Совета депутатов.

9. Без предварительного рассмотрения проекта на заседаниях постоянных комиссий вопрос о принятии решения включается в повестку Совета депутатов до начала обсуждения первого вопроса по повестке дня и только на основании решения Совета депутатов, принятого большинством голосов от числа депутатов, входящих в состав Совета депутатов.

 

Статья 24

1. Председатель Совета депутатов предоставляет слово для выступления в прениях депутатам в порядке поступления заявок на выступление.

2. Остальные лица, присутствующие на заседании, вправе выступить в прениях с разрешения председательствующего:

1) если перед началом или в ходе прений направили письменную заявку на выступление с указанием времени, необходимого для выступления;

2) если в ходе прений депутат высказал устную просьбу о разрешении выступить в прениях лицу, присутствующему на заседании.

3. До начала выступлений в прениях председательствующий сообщает число желающих выступить и зачитывает их список в порядке очередности выступлений.

Очередность выступлений устанавливается председательствующим в соответствии с очередностью записи на выступления. При изменении этого порядка председательствующий излагает соответствующие аргументы.

4. Председатель вправе выступать в прениях вне очереди, он также вправе предоставить слово для выступления в прениях вне очереди Главе сельского поселения, председателям комиссий Совета депутатов, представителям прокуратуры.

5. Справки по рассматриваемому вопросу и процедуре обсуждения, поступившие в письменном виде от участников заседания председателю заседания, оглашаются им в паузе между выступлениями. Депутат и лицо, обладающее правом совещательного голоса, могут выступить в прениях по обсуждаемому вопросу один раз. Передача права на выступление не допускается. Прения прекращаются по решению Совета депутатов, если за это проголосовало не менее половины присутствующих на заседании депутатов. В случае принятия решения о прекращении прений председатель обязан предоставить одну минуту каждому, кто предварительно заявил об участии в прениях и если он настаивает на выступлении.

 

Статья 25

1. При обсуждении поправок к проекту решения выступают автор поправки, докладчик и другие лица.

Поправки к тексту вносятся в письменном виде. В отдельных случаях Совет депутатов может принять решение об обсуждении и принятии устных поправок. Каждая поправка обсуждается и голосуется в соответствии с последовательностью обсуждения той части текста, к которой она относится, в порядке поступления.

2. Принятие поправки к тексту требует при голосовании того же количества голосов, которым был принят соответствующий текст.

 

Статья 26

Выступающим на заседании Совета депутатов предоставляется слово:

- для доклада до 15 минут;

- для содоклада до 10 минут;

- для выступления в прениях, для оглашения обращений, для информационных сообщений до 5 минут.

Время выступления может быть изменено в зависимости от характера выступления.

 

Глава V. Порядок голосования и принятия решений

 

Статья 27

 Для принятия решения Совета депутатов, если это прямо не установлено Уставом сельского поселения, Регламентом или законодательством Московской области, необходимо:

- по вопросам, отнесённым к исключительной компетенции Совета депутатов, - большинством в 2/3 ("за" не менее 10 голосов) от установленного числа депутатов;

- по другим вопросам - более 1/2 голосов ("за" не менее 8 голосов) от установленного числа депутатов.

 

Статья 28

1. Любой вопрос может быть поставлен на голосование по требованию председателя или любого из депутатов.

Предложение ставится на голосование при условии, что к моменту голосования аргументы "за" и "против" обсуждаемого предложения сформулированы достаточно ясно и полно, и депутаты получили возможность определить свою позицию.

Предложение, выносимое на голосование, формулируется в лаконичной утвердительной форме и не должно допускать различных толкований.

2. Перед началом голосования председатель называет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, какое количество голосов требуется для принятия данного решения и по требованию депутатов предоставляет слово по мотивам голосования.

Перед каждым голосованием депутатам предоставляется возможность для выступлений по мотивам голосования с обозначением причин, по которым они будут голосовать "за" предлагаемое решение, "против" него, либо воздержаться при голосовании.

 

Статья 29

1. Открытое голосование является основным видом голосования. Оно проводится путём поднятия рук либо путём устного обозначения каждым депутатом своей позиции в ходе поимённой переклички.

2. Тайное голосование проводится при решении персональных вопросов, а также по требованию большинства присутствующих депутатов и по другим вопросам.

Персональным считается вопрос, связанный с установлением, изменением или сохранением должностного положения (статуса), присвоением почётного звания, награждением конкретного лица, выражением должностному лицу недоверия либо привлечением его к ответственности.

 

Статья 30

1. При проведении открытого голосования сначала выясняется число голосующих "за", затем - число голосующих "против", затем - число воздержавшихся.

2. Результаты открытого голосования отражаются в протоколе заседания всегда поимённо в отношении депутатов, оставшихся при голосовании в меньшинстве, воздержавшихся или уклонившихся от голосования. При равенстве голосов "за" и "против" поимённо фиксируются депутаты, проголосовавшие "против".

 

 

Статья 31

1. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет депутатов избирает из числа депутатов открытым голосованием счётную комиссию в количестве не менее трёх человек. В счётную комиссию не могут входить лица, в отношении которых проходит голосование, а также председатель Совета депутатов.

2. Счётная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения принимаются комиссией большинством голосов от числа избранных членов комиссии.

3. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования, которые изготавливаются под контролем счётной комиссии по форме и в количестве, устанавливаемом ею, имеют маркировку, препятствующую изготовлению помимо счётной комиссии. Бюллетени выдаются под расписку только тем депутатам, которые зарегистрированы как присутствующие на заседании.

Бюллетень должен содержать альтернативные варианты голосования, в том числе при наличии одной формулировки (одной кандидатуры), - слова "за", "против", "воздержался".

4. Тайное голосование осуществляется путём вычёркивания в бюллетене вариантов голосования либо фамилий кандидатов.

При тайном голосовании депутат не вправе голосовать более, чем за один из вариантов голосования.

Бюллетень, по которому невозможно установить волеизъявление голосующего, счётная комиссия признаёт недействительным.

5. По результатам тайного голосования счётная комиссия составляет протокол, который подписывают все члены счётной комиссии. Член комиссии, имеющий особое мнение, вправе довести его до сведения депутатов до утверждения протокола голосования. Протоколы счётной комиссии и особые мнения прилагаются к протоколу заседания.

6. По докладу счётной комиссии Совет депутатов открытым голосованием принимает процедурное решение об утверждении результатов тайного голосования.

 

Статья 32

1. В соответствии с решением Совета депутатов повторное голосование в течение одного заседания по одному и тому же вопросу допускается один раз и проводится по требованию председателя или любого из депутатов.

2. Основанием для проведения повторного голосования может быть нарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчёте голосов, несоответствие принятого решения другим правовым актам, недостоверность информации, использованной при принятии решения. Повторное голосование является окончательным, а первоначально принятое решение признаётся при этом недействительным.

 

Статья 33

1. Любой документ (решение, заявление, декларация, другой документ) Совета депутатов может быть принят сразу в целом либо путём голосования по отдельным частям (по пунктам, статьям, разделам) с последующим принятием в целом. Текст также может быть перед этим принят "за основу" с последующим внесением в него поправок. Принятие проекта документа "за основу" означает согласие Совета депутатов с концепцией текста и его основными положениями и влечёт за собой необходимость доработки текста путём внесения в него поправок, в том числе на заседании Совета депутатов.

2. Рассмотрение предложений о поправках к обсуждаемому документу проводится только после принятия проекта указанного документа "за основу".

Принятие проекта документа "за основу" должно сопровождаться указанием на сроки и процедуру внесения поправок в него. Если проект документа не принят "за основу", он возвращается авторам (инициаторам рассмотрения вопроса) для соответствующей доработки (переработки).

3. Решение, которое носит нормативный характер вступает в силу с момента его опубликования, если в самом решении не предусмотрено иное.

4. Принятое решение, которое носит ненормативный характер, в течение 5 рабочих дней направляется для подписания председателю Совета депутатов.

Принятый нормативный правовой акт в течение 10 дней направляется для подписания и опубликования Главе сельского поселения.

 

Глава VI. Повторное рассмотрение Советом депутатов нормативного правового акта, отклонённого Главой сельского поселения

 

Статья 34

1. Глава сельского поселения, исполняющий полномочия Главы сельского поселения, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей ("за" не менее 10 голосов) от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой сельского поселения в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

 

Статья 35

1. Повторное обсуждение нормативного правового акта на заседании Совета депутатов начинается с выступления Главы сельского поселения или полномочного представителя Главы сельского поселения, затем открываются прения.

2. Итогом рассмотрения нормативного правового акта может быть:

1) одобрение нормативного правового акта в редакции, предложенной Главой сельского поселения;

2) согласие с отдельными изменениями нормативного правового акта, предложенными Главой сельского поселения;

3) согласие с предложениями Главы сельского поселения о нецелесообразности принятия нормативного правового акта;

4) отклонение отрицательного заключения Главы сельского поселения на нормативный правовой акт.

3. Если председатель Совета депутатов ставит на голосование предложение о принятии нормативного правового акта в редакции Главы сельского поселения, решение считается принятым, если за него проголосовало более половины ("за" не менее 8 голосов)  от установленного числа депутатов Совета депутатов.

4. В случае если проводится голосование по редакции отдельных разделов, глав, статей, их частей и пунктов в редакции, предложенной Главой сельского поселения, то перед голосованием по каждому из предложений слово предоставляется Главе сельского поселения или его представителю, а затем депутату Совета, готовившему заключение.

Решение по отдельному предложению считается принятым, если за него проголосовало более половины ("за" не менее 8 голосов) от установленного числа депутатов Совета депутатов.

5. Если председатель Совета депутатов ставит на голосование предложение Главы сельского поселения о нецелесообразности принятия нормативного правового акта, то решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины ("за" не менее 7 голосов) от установленного числа депутатов Совета депутатов.

6. Если председатель Совета депутатов ставит на голосование предложение Совета депутатов об отклонении отрицательного заключения Главы сельского поселения на нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, то решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов. В случае принятия данного решения нормативный правовой акт в тот же день направляется Главе сельского поселения, который обязан подписать и опубликовать (обнародовать) его в течение 7 дней.

 

Глава VII. Порядок решения Советом депутатов отдельных вопросов,

отнесённых к его компетенции

 

Статья 36

1. В соответствии с Уставом сельского поселения, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении Совет депутатов рассматривает бюджет сельского поселения и отчёт о его исполнении.

2. Проект местного бюджета и отчёт о его исполнении в обязательном порядке выносятся на публичные слушания.

3. Рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения проводится гласно на открытом заседании Совета депутатов.

4. Проект бюджета вместе с необходимыми документами вносится Главой сельского поселения в Совет депутатов не позднее 10 ноября текущего года и публикуется в печатном органе, определённом Советом депутатов для официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Депутатская комиссия по вопросам экономики, предпринимательства, бюджета, торговли и контроля за деятельностью государственных, муниципальных и иной формы собственности предприятий изучает полученный проект бюджета с привлечением специалистов, руководителей структурных подразделений Администрации сельского поселения. По проекту бюджета могут проводиться депутатские слушания с привлечением представителей Администрации и специалистов.

6. Не позднее, чем за 10 дней до рассмотрения бюджета на заседании Совета депутатов замечания и предложения депутатской комиссии, а также заключение депутатских слушаний представляются Главе сельского поселения.

7. Заключение по проекту бюджета и другие документы направляются всем депутатам не позднее, чем за 5 дней до рассмотрения бюджета на заседании Совета депутатов.

8. С докладом по проекту бюджета выступает Глава сельского поселения или его полномочный представитель. Решение по проекту бюджета считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов ("за" не менее 8 голосов).

9. Принятое решение в течение 10 дней направляется Главе сельского поселения на подпись и для опубликования в печати.

10. В случае отклонения решения Главой сельского поселения повторное рассмотрение решения о бюджете производится в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

 

Статья 37

1. Для разработки проекта Устава сельского поселения (изменений в Устав) Совет депутатов формирует комиссию из депутатов Совета, представителей Администрации сельского поселения, других специалистов. Проект Устава (изменения в него) обсуждается Советом депутатов не менее чем в двух чтениях.

2. Проект     Устава     сельского     поселения  (проект о   внесении    изменений     и  дополнений в Устав) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения  подлежат официальному опубликованию  (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов сельского поселения порядка учёта предложений по проекту указанного Устава сельского поселения, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение по проекту Устава (изменений в него), рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов ("за" не менее 8 голосов).

В случае принятия проекта Устава (изменений в него) в первом чтении он направляется Главе сельского поселения для внесения замечаний и предложений.

3. Совет депутатов устанавливает срок подачи замечаний и предложений к проекту и внесения его на второе чтение.

4. Комиссия изучает замечания и предложения к проекту Устава (изменения в него), поступившие от Главы сельского поселения, жителей сельского поселения, проводит их анализ и обобщение. Все поступившие материалы к проекту Устава подлежат рассмотрению на публичных слушаниях, а затем на заседании Совета депутатов.

5. При повторном чтении проекта Устава (изменений в него) в Совете депутатов с докладом выступает председатель комиссии по проведению публичных слушаний. Докладчик сообщает о поступивших замечаниях, предложениях и результатах их рассмотрения комиссией по проведению публичных слушаний.

По результатам обсуждения проекта Устава (изменений в него) во втором чтении Совет депутатов принимает решение об окончательном принятии Устава.

Устав сельского поселения (изменения в него) принимается большинством в две трети голосов ("за" не менее 10 голосов) от установленной численности Совета депутатов.

 

Статья 38

1. Совет депутатов не реже одного раза в год рассматривает отчёт Главы сельского поселения о деятельности Администрации сельского поселения.

2. Совет депутатов может утвердить или не утвердить заслушанный отчёт Главы сельского поселения о деятельности Администрации сельского поселения. Если отчёт не утверждается, он возвращается Главе сельского поселения на доработку с замечаниями и указанием сроков устранения недостатков.

Решение об утверждении отчёта может содержать предложения и замечания, которые Глава сельского поселения обязан учесть в планах на следующий год.

3. Депутаты (депутат) Совета депутатов могут обратиться к Главе сельского поселения с депутатским запросом. В запросе кратко излагается, какую информацию желательно получить. Запрос подписывается депутатами (депутатом) и подаётся председателю.

Председатель передаёт письменные запросы Главе сельского поселения для письменного ответа. Ответ на запрос вносится на обсуждение Совета депутатов на его очередном заседании. В начале обсуждения предоставляется слово запрашиваемому, а затем автору запроса. По запросу принимается решение (или иной правовой акт).

В случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области и законов Московской области, решений Совета Совет депутатов в соответствии с Уставом сельского поселения вправе обратиться к Главе сельского поселения с предложением об изменении или отмене его постановления (иного правового акта), должностного лица Администрации сельского поселения.

 

Глава VIII. Оформление протоколов заседаний и решений Совета депутатов

 

Статья 39

1. В ходе каждого заседания Совета депутатов ведётся протокол. В протоколе заседания Совета депутатов указываются:

1) наименование Совета депутатов, порядковый номер заседания (нумерация протокола (заседания) с нового календарного года начинается с первого порядкового номера), дата;

2) состав Совета депутатов, сведения о председательствующем на заседании, числе присутствовавших и отсутствовавших на заседании депутатов (с указанием причин отсутствия);

3) сведения о лицах, приглашенных на заседание и присутствовавших на заседании по приглашению (должность, место работы и т.д.);

4) повестка дня заседания;

5) фамилии докладчиков, других выступавших, а также лиц, задававших вопросы или направивших вопросы председательствующему в письменном виде (при необходимости указываются и другие данные);

6) сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, о принятых Советом депутатов решениях и результатах голосования по ним, с поименным перечислением депутатов, оставшихся при голосовании в меньшинстве, воздержавшихся или уклонившихся от голосования.

 

Статья 40

1. К протоколу заседания Совета депутатов прилагаются:

1) решения и другие документы, принятые Советом депутатов;

2) тексты принятых (утверждённых) Советом депутатов нормативных и иных актов, заявлений, обращений, других документов (за исключением носящих процедурный характер);

3) тексты поправок, предложенных депутатами (председательствующим), к текстам рассмотренных Советом документов;

4) переданные председательствующему тексты выступлений депутатов и приглашённых лиц, не получивших возможности выступить на заседании;

5) тексты депутатских запросов и вопросов, поступивших к председательствующему в письменном виде, тексты ответов на них;

6) бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколы счётной комиссии.

2. К протоколу не могут приобщаться в качестве приложений тексты, которые не были оглашены, вручены, распространены на заседании Совета депутатов либо в отношении которых на заседании не было заявлено просьбы о приобщении к протоколу.

3. Депутаты, участвовавшие в заседании, но не получившие возможность выступить на нём, вправе представлять для приобщения к протоколу соответствующие тексты.

 

Статья 41

1. Протокол заседания Совета депутатов оформляется в течение 5 дней с момента окончания заседания.

2. Протокол подписывается председателем Совета депутатов.

С оформленным протоколом открытого заседания Совета депутатов и приложенными к нему документами вправе знакомиться депутаты, а также лица, приглашённые на это заседание, либо выступавшие на заседании.

3. Подлинные экземпляры протоколов заседаний Совета депутатов, решений Совета депутатов в течение срока полномочий Совета депутатов хранятся в организационно-правовом отделе Администрации сельского поселения, а затем сдаются в архив Щёлковского муниципального района на постоянное хранение.

 

Статья 42

1. В решении Совета депутатов указываются:

а) полное наименование Совета депутатов;

б) порядковый номер решения и порядковый номер протокола (заседания), оформленные «через дробь» (например: Решение № 22/7, «22» - № решения, а «7» - № протокола (заседания).

Нумерация решений начинается с первого принятого вновь избранным Советом депутатов решения и не прерывается на протяжении всего срока полномочий Совета депутатов.

в) дата и место проведения заседания.

2. Решения, принятые на заседании Совета депутатов, оформляются председателем Совета депутатов в течение 5 дней с момента окончания заседания.

3. Решения Совета депутатов, принятые на открытых заседаниях (кроме решений, носящих процедурный характер) и носящие нормативный характер, подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

4. Решения Совета депутатов, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Оформленное решение Совета депутатов не позднее 10 дней  направляется заинтересованным лицам и исполнителям, а также Главе сельского поселения.

 

Глава IX. Финансовое, правовое и организационно-техническое обеспечение

деятельности Совета депутатов

Статья 43

1. Ответственность за техническое оформление протоколов заседаний и решений Совета депутатов возлагается на председателя Совета депутатов.

2. Совет депутатов и Администрация сельского поселения осуществляют информационное взаимодействие. Все официальные документы Совета депутатов и Администрации сельского поселения открыты для доступа депутатов Совета депутатов и должностных лиц Администрации сельского поселения. Исключение составляют документы, содержащие сведения, представляющие государственную или коммерческую тайну, а также решения индивидуального характера, касающиеся частных лиц.

3. Координацию взаимодействия между Советом депутатов и Администрацией сельского поселения осуществляют председатель Совета депутатов и Глава сельского поселения.

 

Статья 44

1. Правовое, финансовое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется Администрацией сельского поселения в пределах выделенных бюджетных средств.

2. Расходы по обеспечению деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете сельского поселения в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.

3. Финансирование осуществляется на основании плана финансово-хозяйственного обеспечения деятельности Совета депутатов и сметы расходов на год, который утверждается решением Совета депутатов.

4. Осуществление конкретных расходов производится на основании постановлений и распоряжений председателя Совета депутатов в соответствии с планом.

 

Статья 45

1. Ответственность за техническое оформление протоколов заседаний и решений Совета депутатов возлагается на председателя Совета депутатов.

2. Председатель Совета депутатов организует делопроизводство и несёт ответственность за сохранность документов.

3. Ответственность за содержание и достоверность информации в документах, выносимых на обсуждение Совета депутатов, несут лица, готовившие их.

 

Глава X.  Переходные положения

Статья 46

1. По истечении срока полномочий Совет депутатов сохраняет свои полномочия до первого заседания Совета депутатов следующего созыва.

2. Регламент принимается на срок полномочий второго созыва Совета депутатов.

3. Регламент вступает в силу со дня его принятия.