Муниципальная программа «Муниципальное управление в сельском поселении Анискинское на 2015-2019 г.г.»

  

Приложение

к постановлению Администрации

сельского поселения Анискинское

от   «02»сентября 2015 г. N

 

Муниципальная программа

«Муниципальное управление в сельском поселении Анискинское

на 2015-2019 г.г.»

 

С. П. АНИСКИНСКОЕ 2015 г.

 

Муниципальная программа

«Муниципальное управление в сельском поселении Анискинское

 на 2015-2019 г.г.»

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа сельского поселения  Анискинское «Муниципальное управление в сельском поселении Анискинское  на 2015-2019 г.г.»

Цель муниципальной программы

Повышение эффективности муниципального управления

 

Задачи муниципальной программы

- повышение эффективности управления средствами бюджета сельского поселения Анискинское;

- повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг;

- совершенствование системы муниципального управления и обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок

Координатор муниципальной программы

Первый заместитель Главы Администрации сельского поселения Анискинское

Муниципальный заказчик муниципальной программы

Администрация  сельского поселения Анискинское Щёлковского муниципального района

Сроки реализации программы

2015-2019 годы

Перечень подпрограмм

-

Источники финансирования муниципальной программы

Объём средств бюджета сельского поселения Анискинское необходимый для финансирования программы составляет:

172 944,5  тыс. руб.

из них: средства местного бюджета – 172 944,5 тыс. руб.

Финансирование программы мероприятий осуществляется за счёт средств бюджета сельского поселения Анискинское

 

Всего

(тыс. руб.)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

 

Средства бюджета сельского поселения Анискинское

172 944,5  

28 633,5

31 094,3

34 203,7

37 625,3

41 387,7

Другие источники

---

---

---

-

-

-

 

 

 

Планируемые результаты реализации муниципальной программы

 

 

 

В исполнения Программы ожидается  достижение следующих результатов:

- качественная организация исполнения местного бюджета;

- формирование местного бюджета в рамках и с учетом долгосрочного прогноза параметров бюджетной системы;

- повышение эффективности бюджетных расходов, в частности, достижение ключевых индикаторов и показателей Программы.

- ежегодный прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения в отчетном финансовом году к поступлениям в году, предшествующему отчетному финансовому году;

-увеличение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг.

 

 

  1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами. (Общая характеристика сферы муниципального управления, основные проблемы,  прогноз ее развития)

 

Управление муниципальными расходами представляет собой важную часть бюджетной политики и в значительной мере определяется состоянием бюджетного процесса, порядком планирования, утверждения и исполнения бюджета в части расходов, а также контролем над его исполнением.

Традиционная бюджетная система не позволяет четко проследить взаимосвязь между выделяемыми бюджетными ресурсами и ожидаемыми результатами их использования, так как зачастую носит сметный характер, основанный не на объемах оказываемых, а на необходимости содержания существующих мощностей подведомственной бюджетной сети.

Бюджетирование, ориентированное на результаты, дает возможность соизмерять затраты и результаты, выбирать наиболее эффективные пути расходования бюджетных средств, своевременно оценивать степень достижения запланированных результатов и их качество.

Ключевыми целями и задачами является создание благоприятных условий для жизни и деятельности граждан и организаций в поселении.

В условиях предельной ограниченности ресурсов актуальность оптимального расходования средств повышается.

Критерием рационального использования ресурсов становится достижение результата при минимальных затратах, обеспечивающих заданное количество и качество муниципальных услуг. Задача использования бюджетирования состоит в оптимизации текущих расходов без нанесения ущерба конечному результату. Результативное бюджетирование является частью более широкой и общей модели результативного управления и предполагает, что выделение бюджетных ресурсов должно в обязательном порядке подразумевать достижение определенных целей.

Настоящая Программа разработана на основании и в целях дальнейшего развития реформирования системы управления общественными финансами поселения и  направлена на дальнейшую оптимизацию бюджетного процесса и внедрение новых инструментов управления финансами в целях наращивания доходной базы, совершенствования механизмов бюджетных расходов, повышения эффективности использования существующих ресурсов для достижения максимальных результатов.

Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития поселение увеличивает актуальность разработки, и реализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов поселения.

В поселении идет процесс создания системы предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна»,  реализуется комплекс мер по регламентации муниципальных услуг, по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций.

Коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции на всех уровнях местного самоуправления в поселении.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координация деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Анискинское, взаимодействие с федеральными и областными, районными государственными органами. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

 

  1. Основные цели, задачи и этапы реализации программы.

 

                 Программа «Муниципальное управление в сельском поселении Анискинское на 2015-2019 г.г.» в основном ориентирована на последовательное реформирование сферы муниципального  управления и призвана обеспечить эффективное использование материально-технического потенциала  органов местного самоуправления и дальнейшее ее развитие для обеспечение условий для доступа граждан к реализации их прав, развитие информационного общества.

Приоритетными являются следующие стратегические цели:

           1) Развитие и совершенствование системы муниципального  управления, повышение его эффективности; совершенствование организации муниципальной службы в  сельском поселении, повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей; совершенствование существующих и выработка новых механизмов взаимодействия органов местного самоуправления  и институтов гражданского общества, повышение эффективности муниципального управления, развитие информационного общества в поселении, снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг.

            2) Совершенствование контрактных отношений, повышение эффективности системы муниципального заказа; установление правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для  муниципальных нужд.

            3) Организация бюджетного процесса и исполнения местного бюджета; обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы поселения; совершенствование программно-целевых инструментов повышения эффективности бюджетных расходов с последующим переходом к программной структуре расходов бюджета поселения; совершенствование системы межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами.

             4) Создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления поселения по выполнению их функций и обеспечению потребностей граждан в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития поселения.

             5) Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы поселения; повышение эффективности бюджетных расходов поселения на основе муниципальных программ; оптимизация функций муниципального управления; финансовый контроль, как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов в поселении; развитие информационной   системы управления муниципальными финансами.

            6) Внедрение в деятельность исполнительных органов местного самоуправления  эффективных информационных технологий и современных методов управления.

            7) Нормативное правовое регулирование и методологическое обеспечение бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта решения Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год,  организация исполнения местного бюджета, формирование бюджетной отчетности.

 

Для достижения целей Программы поставлены следующие задачи:

            

 1) Создание системы контроля деятельности муниципальных служащих; упорядочения и конкретизация полномочий муниципальных служащих; разработка механизма принятия мер по предотвращению конфликта интересов; формирование и реализация программ подготовки кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих; укрепление кадрового потенциала  Администрации поселения и ее структурных подразделений; совершенствование системы гарантий на муниципальной службе; внедрение современных механизмов стимулирования муниципальных служащих; подбор квалифицированных кадров для муниципальной службы, оценка эффективности деятельности муниципальных служащих, повышение их профессиональной компетентности, создание условий для их результативной профессиональной служебной деятельности и должностного роста; внедрение совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведение аттестации, оценки исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей; формирование корпоративной культуры и позитивного имиджа муниципального служащего, повышение престижа муниципальной службы; обеспечение прозрачности муниципальной службы.

             2) Организация эффективного функционирования системы закупок для муниципальных  нужд в условиях введения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

            3) Стремление к планомерному формированию и использованию денежных доходов, накоплений, поступлений в соответствии с целями и задачами, поставленными в прогнозах социально-экономического развития, бизнес-планах, документах, определяющих финансовую политику.

            4) Обеспечение увязки стратегического и бюджетного планирования с мониторингом достижения заявленных целей; ориентация деятельности муниципальных учреждений на достижение конкретных результатов; стимулирование участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ; повышение прозрачности и подотчетности по предоставлению муниципальных услуг по принципу «одного окна» через создание МФЦ.

             5) Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами. Проведение эффективной бюджетной политики.

             6) Обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления поселения  с органами Щелковского муниципального района Московской области, с органами федеральной и региональной власти, населением и организациями.

             7) Совершенствование составления и организации исполнения местного бюджета.

 

Мероприятия Программы сбалансированы по задачам, объемам финансовых средств, необходимых для решения поставленных задач, ведущих к достижению целей Программы (Приложение №1 к Программе).

 

  1. Система программных мероприятий

 

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы предусмотрено выполнение комплекса мероприятий, представленных в приложении № 1 к Программе.

 

4. Планируемые результаты реализации Программы

 

Результаты реализации Программы и их динамика по годам реализации Программы приведены в приложении № 2 к Программе.

 

5. Состав, сроки и форма представления отчетности о реализации Программы

 

Контроль за реализацией настоящей Программы осуществляет заказчик Программы – Администрация сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством. С целью контроля реализации Программы заказчик предоставляет в Управление по экономике и финансам Администрации сельского поселения Анискинское оперативные и итоговые отчеты о реализации Программы и мероприятий в порядке и по форме, установленным постановлением  Администрации сельского поселения Анискинское от 26.01.2015 №2 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ сельского поселения Анискинское».

 

Приложение № 1 к Программе

 

Перечень мероприятий муниципальной программы сельского поселения Анискинское

 «Муниципальное управление в сельском поселении Анискинское на 2015-2019 г.г.»

 

 

№ п/п

 

 

 

Мероприятия по реализации программы (подпрограммы)

 

 

Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия с указанием предельных сроков их исполнения

Источники финансирования

 

 

 

Срок исполне-ния мероприя-тия

 

 

 

Объём

финансирования мероприятия

в текущем финансовом

году

(тыс. руб.)*

 

 

 

Всего

 

 

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

 

 

Ответственный за выполнение мероприятия программы

 

 

 

 

 

Результаты выполнения мероприятий программы

 

 

 

Очередной фин. год

1-й год план. периода

2-й год план. периода

 

3-й год план. периода

4-й год план. периода

 

I

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

 

I

 

 

 

 

 

Обеспечение деятельности  Главы сельского поселения Анискинское

 

Соблюдение бюджетного законодательства

 

Итого

 

1 400,2

8 548,3

1 400,2

1 540,2

1 694,2

1 863,7

2 050,0

Заместитель Главы Администрации сельского поселения Анискинское

 

совершенствование системы муниципального управления

 

Средства  бюджета поселения

2015-2019

 

1 400,2

 

8 548,3

1 400,2

1 540,2

1 694,2

1 863,7

2 050,0

 

Средства областного бюджета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Средства федерального бюджета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Внебюджетные источники

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II

Обеспечение функционирования  Администрации сельского поселения Анискинское

 

Соблюдение бюджетного законодательства

 

Итого

 

26 707,0

154 555,7

24 797,4

27 959,1

30 755,0

33 830,6

37 213,6

 

совершенствование системы муниципального управления

 

 

 

 

Средства  бюджета поселения

2015-2019

26 707,0

155 555,7

24 797,4

27 959,1

30 755,0

33 830,6

37 213,6

 

 

 

 

 

Средства областного бюджета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Средства федерального бюджета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Внебюджетные источники

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

III

Резервные средства Администрации

Соблюдение бюджетного законодательства

 

Итого

 

1 000,0

6 105,1

1 000,00

1 100,00

1 210,0

1 331,0

1 464,1

 

Заместитель Главы Администрации сельского поселения Анискинское

 

совершенствование системы муниципального управления

 

Средства  бюджета поселения

2015-2019

1 000,0

6 105,1

1 000,00

1 100,00

1 210,0

1 331,0

1 464,1

 

 

Средства областного бюджета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Средства федерального бюджета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Внебюджетные источники

 

 

 

 

 

 

 

 

 

IV

Реализация функций, связанных  с муниципальным управлением

Соблюдение бюджетного законодательства

 

Итого

 

1500,0

2 333,0

800,00

330,00

363,0

400,0

440,0

 

 

Заместитель Главы Администрации сельского поселения Анискинское

 

совершенствование системы муниципального управления

 

Средства  бюджета поселения

2015-2019

1500,0

2 333,0

800,00

330,00

363,0

400,0

440,0

 

 

Средства областного бюджета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Средства федерального бюджета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Внебюджетные источники

 

 

 

 

 

 

 

 

 

V

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пенсионное обеспечение муниципальных служащих

 

 

 

 

 

 

 

 

Соблюдение бюджетного законодательства

 

Итого

 

150,0

926,5

160,0

165,0

181,5

200,0

220,0

 

 

 

Средства  бюджета поселения

2015-2019

150,0

926,5

160,0

165,0

181,5

200,0

220,0

 

 

 

Средства областного бюджета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Внебюджетные источники

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

VI

Иные межбюджетные трансферты бюджету Щелковского муниципального района из бюджета поселения Анискинское на осуществление  передачи полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Соблюдение бюджетного законодательства

 

Итого

 

0

460,9

460,9

0

0

0

0

Заместитель Главы Администрации сельского поселения Анискинское

 

Совершенствование контрактных отношений, повышение эффективности системы муниципального заказа

 

Средства  бюджета поселения

2015-2019

0

460,9

460,9

0

0

0

0

 

Средства областного бюджета

 

0

 

 

 

 

 

 

 

Внебюджетные источники

 

0

 

 

 

 

 

 

 

VII

Иные межбюджетные трансферты бюджету Щелковского муниципального района из бюджета поселения Анискинское на осуществление  передачи полномочий по выдаче разрешений (ордеров) на производство землеустроительных работ

Соблюдение бюджетного законодательства

 

Итого

 

0

15,0

15,0

0

0

0

0

Заместитель Главы Администрации сельского поселения Анискинское

 

Совершенствование контрактных отношений, повышение эффективности системы муниципального заказа

 

Средства  бюджета поселения

2015-2019

0

15,0

15,0

0

0

0

0

 

Средства областного бюджета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Внебюджетные источники

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                         

 

* - объём финансирования аналогичных мероприятий в году, предшествующем году начала реализации муниципальной программы, в том числе в рамках реализации долгосрочных целевых программ сельского поселения  Анискинское  Щёлковского муниципального района.

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2 к Программе

 

Планируемые результаты реализации муниципальной программы сельского поселения Анискинское

 «Муниципальное управление в сельском поселении Анискинское на 2015-2019 г.г.»

 

№ п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)

 

Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач

 

Единица измерения

 

Базовое значение показателя

(на начало реализации подпрограммы) 2015 г.

Планируемое значение показателя по годам реализации

Бюджет сельского поселения Анискинское

Другие источники

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

1

2

3

4

5

6

7

9

10

11

12

13

1

Повышение эффективности управления средствами бюджета сельского поселения Анискинское

56 475,0

-

Среднегодовая численность постоянного населения

Тыс.чел.

9 200

9 200

9 200

9 200

9 200

9 200

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования

Руб.

3 070,0

3 070,0

3 070,0

3 070,0

3 070,0

3 070,0

2

Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг

57 474,5

-

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %

%

0

20

40

60

80

 

100

 

3

Совершенствование системы муниципального  управления и обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок

 

 

57 474,1

-

Ежегодный прирост доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых  доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) 

%

1

1

1

1

1

1

Отсутствие просроченной кредиторской задолженность по оплате труда  (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) 

да/нет

да

да

да

да

да

да

Отношение дефицита бюджета муниципального образования к доходам бюджета, рассчитанное в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ  

%

9,8

не выше 10

не выше 10

не выше 10

не выше 10

не выше 10