А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

         сельского поселения Анискинское

Щёлковского муниципального района

Московской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 27 июня 2012 г. № 88   пос. Биокомбината

 

Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Согласование проектов на производство земляных работ при устройстве инженерных коммуникаций на территории муниципального образования"

 

В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2011 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009г.№ 478  «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет», постановлением  Правительства Российской федерации от 11.11.2005 № 679  «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставление государственных услуг)», Администрация сельского поселения Анискинское постановляет:

1. Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Согласование проектов на производство земляных работ при устройстве инженерных коммуникаций на территории муниципального образования» (приложение  на девяти листах).

2.  Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления сельского поселения Анискинское.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возлагаю на себя.

 

 

И.о. Главы Администрации

сельского поселения Анискинское                                             М.С. Горбатенков

                                                                                             

 

                                  

                                                             УТВЕРЖДЁН

                                                                                              постановлением Администрации

                                                                                                сельского поселения Анискинское

                                                                                               от 27 июня2012 г. N 88

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТОВ НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ ПРИ УСТРОЙСТВЕ ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"

 

1. Общие положения

 

    1.1. Административный регламент муниципальной услуги «Согласование проектов на производство земляных работ при устройстве инженерных коммуникаций на территории муниципального образования» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, определяет состав, сроки и последовательность действий по выдаче разрешений (ордеров) на производство земляных работ на территории сельского поселения Анискинское (далее – муниципальная услуга).

 Выдача ордера на проведение земляных работ на территории сельского поселения Анискинское производится по заявкам предприятий, организаций и физических лиц.

    Проведение всех видов земляных работ (вертикальная планировка, устройство котлованов и траншей, бурение и др.), выполняемых механическим способом или вручную разрешается юридическим или физическим лицам (далее - Заявитель) только после оформления ордера на право производства земляных работ.

 

 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

 

2.1. Наименование муниципальной услуги:

-  выдача разрешений на проведение земляных работ при устройстве инженерных коммуникаций на территории муниципального образования, согласование ордеров на производство земляных работ.

2.2. Муниципальную услугу предоставляет Администрация сельского поселения Анискинское (далее - орган).

Место нахождения органа: 141142, Московская область, Щёлковский район, пос. Биокомбината, д. 16.

Орган осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:

Понедельник: с 9.00 до 18.00 (обед с 13.00 до 14.00);

Четверг: с 14.00 до 18.00.

Справочные телефоны, факс органа: Глава сельского поселения Анискинское: тел. 8(496) 563-21-68, специалисты: тел.8 (496) 255-59-40.

Адрес официального сайта Администрации сельского поселения Анискинское сельского поселения Анискинское в сети Интернет www.aniskinskoe.ru, адрес электронной почты: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. .

 2.3. Результат предоставления муниципальной услуги:

- конечный результат выполнения муниципальной услуги – выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ на территории сельского поселения Анискинское или отказ в выдаче.

2.4. Информация о предоставлении муниципальной услуги:

- при обращении заявителя в устной форме лично или по телефону информирование осуществляется сразу при разговоре. Если специалист, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить заявителю телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

- при письменном обращении заявителя в адрес Администрации, в том числе в виде почтовых отправлений или обращения по сети Интернет на официальный сайт сельского поселения Анискинское, информирование осуществляется в письменном виде путем почтовых отправлений. Срок подготовки ответа на письменное обращение не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

            - Конституция Российской Федерации;

         - Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

    - Закон Московской области «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» от 26.03.2003 г. № 26/2003-О3.

    - Территориальные строительные нормы «Правила организации строительства и производства земляных работ на территории Московской  области» (ТСН ПЗиСР–97 МО).

2.6 Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения сообщается при подаче документов.

    2.7 Земляные работы проводятся в плановом или в аварийном порядке.

В плановом порядке земляные работы проводятся при возведении и плановом ремонте объектов жилищно-гражданского, производственного и коммунального назначения, а также при прокладке и ремонте подземных инженерных сетей.

В аварийном порядке земляные работы проводятся в случае аварии (нарушения нормального функционирования зданий, сооружений и инженерных сетей в процессе их эксплуатации и при необходимости немедленной ликвидации ее последствий).

2.8 Заявитель для получения ордера предоставляет в отдел следующие документы:

-  письмо-заявку;

-  приказ организации – Заказчика о назначении ответственного лица за ведение земляных работ;

-  выписку из протокола или копию документа на имя ответственного лица, о том, что он  аттестован по правилам производства земляных работ;

-  график производства работ;

-  рабочий проект, а при ремонтных работах инженерных сетей и коммуникаций без прокладки новых трасс – рабочий чертеж на выкопировке участка ремонта из исполнительной документации с необходимыми согласованиями;

-  проект производства работ, согласованный со всеми контролирующими организациями, а также владельцами инженерных сетей и коммуникаций, чьи интересы могут быть затронуты в результате проведения земляных работ;

-  схему организации движения транспорта и пешеходов, согласованную с отделом ГИБДД при необходимости ограничения дорожного движения;

-  копии уведомлений владельцев сетей о начале производства работ в их охранных зонах, а также землепользователей, на территории которых они будут производиться;

-  обязательство организации – исполнителя по восстановлению благоустройства в зоне работ.

      2.9 Для получения ордера на право производства аварийных работ заявитель представляет в отдел следующие документы:

-  заявление;

-  приказ организации – Заказчика о назначении ответственного лица за ведение земляных работ;

-  выписку из протокола или копию документа на имя ответственного лица, о том, что он аттестован по правилам производства земляных работ;

-  график производства работ;

-  план участка и рабочий чертеж по устранению аварии на основе выкопировки из исполнительной документации;

-  проект производства работ, согласованный со всеми контролирующими организациями, а также владельцами инженерных сетей и коммуникаций, чьи интересы могут быть затронуты в результате проведения земляных работ.

-  схему организации движения транспорта и пешеходов, согласованную с отделом ГИБДД при необходимости ограничения дорожного движения;

-  копии уведомлений владельцев сетей о начале производства работ в их охранных зонах, а также землепользователей, на территории которых они будут производиться;

-  обязательство Заказчика по восстановлению благоустройства в зоне работ.

      2.10  Ордер на аварийные работы выдается в летний период – на 3 дня,  в зимний период – на 5 дней. Ордер может быть продлен в соответствии с графиком производства работ.

      2.11  При невыполнении работ в установленные ордером сроки, Заявитель обязан продлить срок его действия.

      Запрещается ведение земляных работ без ордера или по просроченному ордеру.

2.12 Не допускается требовать иные документы, за исключением указанных в настоящем административном Регламенте.

     2.13 Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

Ответ на обращение не дается в случае:

- если в обращении не указаны: фамилия, имя, отчество гражданина, направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работников администрации, а также членов их семей;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению.

     2.14 Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги:

- услуга предоставляется бесплатно.

     2.15 Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги:

- обращение заявителя подлежит обязательной регистрации в течение 1 (одного) дня с момента поступления.

     2.16 Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

2.16.1. Широкий доступ к информации о предоставлении муниципальной услуги.

2.16.2. Удобный график работы Отдела.

2.16.3. Соответствие порядка и результата предоставления муниципальной услуги требованиям нормативных правовых актов, в соответствии с которыми муниципальная услуга предоставляется.

2.16.4. Профессиональная подготовка специалистов Отдела, осуществляющих исполнение муниципальной услуги.

2.16.5. Наличие (отсутствие) обоснованных жалоб заявителей.

 

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требования

к порядку их выполнения

 

3.1 При получении заявления на выдачу ордера, специалист отдела осуществляет проверку наличия и правильности оформления, предоставленных документов и принимает решение о подготовке ордера или готовит мотивированный отказ. Подготовленный ордер или мотивированный отказ предоставляется начальнику отдела на проверку. По результатам проверки ордер подписывается Главой сельского поселения либо заместителем Главы Администрации сельского поселения Анискинское или начальником отдела, либо отправляется на доработку.
3.2  Ордер оформляется в количестве двух экземпляров по утвержденной форме. Первый экземпляр выдается заявителю, второй хранится в архиве отдела.
3.3 Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет три дня (для плановых земляных работ). 
Заявитель аварийных работ получает в отделе ордер, который оформляется одновременно с производством аварийных работ.

      Если авария произошла в нерабочее время, то ордер оформляется следующим рабочим днем до 10-00 утра.

      3.4 Ордер регистрируется в журнале регистрации ордеров на право производства земляных работ, где указываются: порядковый номер ордера, реквизиты организации, производящей работы, вид работ, адрес места производства работ, адрес и номер телефона ответственного исполнителя, в том числе мобильный, а также срок действия ордера.      

      Ответственный за производство работ получает ордер под роспись в журнале регистрации.

3.5 Журнал регистрации и выдачи ордеров ведется ответственным исполнителем и хранится в делах отдела.

3.6 Основаниями для отказа   в подготовке и выдаче  ордера является отсутствие (непредоставление) документов, указанных в пунктах 2.8-2.9 настоящего административного Регламента.

3.7 В случае устранения оснований для отказа, заявитель вправе обратиться повторно за предоставлением муниципальной услуги.

3.8 Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;

2) рассмотрение заявления об оказании муниципальной услуги;

3) выдача или отказ в выдаче ордера.

3.9 Прием и регистрация документов, необходимых для оказания муниципальной услуги:

1) Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заинтересованного лица в отдел с заявлением и приложением комплекта документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, указанных в пунктах 2.8, 2.9 настоящего административного Регламента.

2) Заявление о выдаче ордера подается в двух экземплярах.

3) Специалист, ответственный за прием документов, регистрирует предоставленные документы по правилам делопроизводства в срок не более одного дня в журнале регистрации входящей документации и передает заявителю один экземпляр заявления с отметкой о приеме документов. Второй экземпляр с комплектом представленных документов направляются должностному лицу отдела.

3.10 Рассмотрение заявления об оказании муниципальной услуги:

1) Ведущий специалист отдела, проверяет комплектность и правильность оформления документов, определяет их соответствие требованиям законодательства, выявляет отсутствие оснований для отказа, предусмотренных настоящим Регламентом, удостоверяясь что:

а) документы представлены в полном объеме, в соответствие с действующим законодательством и настоящим Регламентом;

б) документы, в установленных законодательством случаях, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;

в) тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;

г) документы не исправлены карандашом;

д) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

2) В случае отсутствия оснований для отказа, специалист готовит ордер на право производства земляных работ.

3) Подготовленный специалистом ордер, предоставляется начальнику отдела на проверку. Ордер подписывается Главой сельского поселения Анискинское.

4) В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, указанным в настоящем Регламенте, специалист, готовит проект уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги (с указанием причин отказа) и передает его с приложением всех материалов Главе сельского поселения Анискинское на подпись.

5) Выдача ордера или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги, осуществляется не позднее трех дней с момента подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги.

6)  Специалист помещает предоставленные заявителем документы и иные документы, поступившие и сформированные в ходе принятия решения по выдаче ордера, в дело.

 

4. Порядок и формы контроля за исполнением

Административного регламента

 

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется путем проведения заместителем Главы Администрации сельского поселения Анискинское, курирующим данное направление деятельности, проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Московской области и органов местного самоуправления сельского поселения Анискинское.

4.2. Полнота и качество предоставления муниципальной услуги определяются по результатам проверки, назначаемой по устному указанию Главы сельского поселения Анискинское.

4.3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Главный специалист, уполномоченный принимать документы, предоставлять информацию о ходе исполнения муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов.

4.6. Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях на основании требований законодательства Российской Федерации.

 

5. Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений

и действий (бездействия) органа, предоставляющего

муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего

 

5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа (отдела, структурного подразделения) Администрации сельского поселения Анискинское, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Администрации сельского поселения Анискинское, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.

5.1.1. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2)    нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами сельского поселения Анискинское для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами сельского поселения Анискинское для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами сельского поселения Анискинское  для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами сельского поселения Анискинское для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.

5.2.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию сельского поселения Анискинское. Жалобы на решения, принятые руководителем органа (отдела, структурного подразделения), предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно Главой сельского поселения Анискинское  или его заместителем.

5.2.2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3.  Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4. Жалоба, поступившая в Администрацию сельского поселения Анискинское, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы орган (отдел, структурное подразделение) Администрации сельского поселения Анискинское, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

5.5.1. Удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом (отделом) Администрации сельского поселения Анискинское, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области,  правовыми актами сельского поселения Анискинское,  а также в иных формах.

5.5.2.  Отказывает в удовлетворении жалобы.

5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.5. настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 5.2.1. настоящего регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.9. Положения настоящего регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.10. Информационная система досудебного (внесудебного) обжалования.

В Российской Федерации создается федеральная информационная система досудебного (внесудебного) обжалования, которая является федеральной государственной информационной системой. Создание и функционирование федеральной информационной системы досудебного (внесудебного) обжалования регулируются федеральными законами и правовыми актами Правительства Российской Федерации.